浅谈建筑工程施工安全生产管理
发布者:史菲 来源:腾讯分分官网开奖 发布时间:2012/8/21 14:18:01

    近年来,随着城乡基本建设规模的不断扩大,建筑工程施工项目数量增加,尤其是建筑新技术、新工艺、新设备、新方法的广泛应用,以及大跨度结构、深基础施工的增多,给建筑安全生产管理带来新的挑战。建设工程的安全生产管理是建设工程管理的重要任务,同时也是工程项目进展的形象和亮点。如何更好的贯彻落实《安全生产法》;如何搞好施工现场的安全生产管理,找准工作切入点;及时的发现隐患,查找薄弱环节,控制危害,以实现建筑工程施工安全生产、文明施工,已成为目前业主单位、监理单位及施工单位工程管理中都需要重视的问题。

    一、建筑工程施工安全生产中存在的特点与问题

    1、建筑工程施工最大的特点就是产品为不动产,这是不同于其他行业的。建筑产品施工周期长,面积大,生产活动都是围绕建筑物来进行的,在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备零部件和机具。加上目前建筑物由低层向高层发展,施工现场由较为广阔的场地向狭窄的场地变化,现场吊装工作量和交叉作业量增加。

    2、建筑工程施工项目现场实行流水施工,各个工种作业人员需要经常变换施工环境。工程项目实施中每一个工序(如基坑的开挖、模板的制作与拼装、混凝土的浇筑、钢筋的绑扎),作业人员的周边环境、作业条件、施工工艺都在不断变换,而预防事故和规避风险的措施却没有与施工过程同步。

    3、工程项目安全管理人员职责、权利、待遇不对等,工作积极性差;公司与项目部分离,公司制定的安全管理制度很难在项目部得到有效的落实。通常安全员在企业内属于一般业务人员,相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬,各种待遇的偏低,影响着安全员工作积极性的发挥;另一方面因为职责、权限受限,当他们发现安全隐患或事故苗头后,必须请示项目经理才敢作出处罚决定,对重大安全隐患不敢越级反映,甚至在报告项目经理数次无果的情况下,仍然不能及时果断地采取措施,关键时刻,安全管理“掉了链子”,很容易出现安全管理失控。

    4、部分施工企业把追求利益放在第一位,安全投入不到位,缺乏必要的安全教育。例如对于项目现场危险性较大工程、工艺复杂工程,少数施工单位为了节省开支不请专家指导施工方案编制,对方案进行论证,仅凭技术人员的所谓“经验常识”来计划和实施。2001年9月,南京电视台演播中心工程在浇筑混凝土屋盖时,发生了一起严重的模板支撑系统整体坍塌事故,这起事故造成了6人死亡、1人重伤、33人轻伤的严重后果。在这起事故中,高大模板支撑没有由专业技术人员进行支撑加固的设计计算,也没有经过专家论证,终酿成大祸。

    安全生产经费不足,主要有两个方面原因:一是取费标准不能落实,很多建设单位给施工单位的承包价是一次性包死,施工过程中发生的所有费用都在总价内,没有明确用于安全生产的费用;二是施工单位在成本预算内,没有安全生产费用成本或不按国家标准取费,施工过程中用于安全生产的费用少投入或不投入。发生安全事故一个很重要的原因就是安全管理人员和作业人员不能得到必要的安全教育培训。

    二、有效落实《安全生产法》,加强施工安全生产管理的若干对策

    鉴于以上建筑工程施工安全生产中存在的特点与问题,为有效遏制施工项目安全生产管理不到位的现象,更有效的落实《安全生产法》,我认为可以采取以下若干对策:

    1、深入贯彻“安全第一,预防为主”方针的法定基本制度。所谓“安全第一”,体现的是以人为本,要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置。所谓“预防为主”,就是说,对安全生产的管理,不是在发生事故后去组织抢救,进行事故调查,找原因、追责任、堵漏洞,这些当然都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面,对事故预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要的,是要谋事在先,尊重科学,探索规律,采取有效的事前控制措施,千方百计预防事故的发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。

    2、建立新的建筑工程项目安全管理体系。新的项目安全管理体系下,项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理,而是以项目经理为首的,以专职的岗位安全管理为核心,以各专业工程师为骨干,班组长及工人全员参与的组织系统。是将生产与安全的紧密结合的组织,是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。

    项目经理作为整个安全管理体系的指令源头,要保证本项目安全生产所需的资金投入;建立健全本项目的安全生产责任制,组织制定本项目的安全生产规章制度和操作规程;督促、检查本项目的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本工程的安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。

    3、明确工程施工安全管理的重点,严抓“专项验收”关。在建筑工程施工中,“脚手架”、“施工机具”、“施工用电”是三个重要专项,应对三个专项严格控制。工程开工时,从方案抓起,单独编制各专项施工方案,经技术负责人、监理审批后,严格按照方案执行,脚手架搭设完毕后,专人时刻进行跟踪检查,确保架体安全,杜绝安全隐患的存在。

    施工机具由专人负责管理,每天上、下班检查,对机具进行跟踪检查,一有问题立即修理,绝不“带病工作”,机具操作工持证上岗,严格排除“无证经营”,减少安全隐患存在。

    根据《建筑施工安全检查标准》和《施工现场临时用电安全技术规定》,应从加强施工用电安全管理和完善施工用电安全技术措施方面入手,制定出《安全用电管理标准》、《电工操作规程》以及《施工用电组织设计》等一系列切实可行的管理体系,使施工现场的用电管理做到统一化、标准化。

    在用电配置过程中严格实行三级配电,二级保护,一机一闸、一漏一箱。在管理上实行电工、机台负责制,施工现场用电一律由专业电工统一架设。施工用电缆一律沿墙架设或穿管埋设,任何人不得乱搭乱接,所有用电设备必须经过漏电保护器。

    4、建筑工程安全生产管理实行合同化。实行安全生产合同制,立下“军令状”,即以层层签订合同的形式,将安全生产落实到人,通过项目部对专职安全员、技术负责人、施工员、质检员及各班组长直到每一个施工职工分别签订合同,明确约定各自的安全生产责任,并将安全生产责任与效益、工资、奖金紧密挂钩,切实使每位工作人员担负起安全生产的重大责任。

    5、提高安全生产法律意识,切实落实安全生产管理制度,实施安全技术措施和安全技术交底,定期进行安全生产检查,有效建立事故应急预案和事故处理方案。抓安全生产并非只是口头上说说,大会小会上强调一下,发发文件提提要求,而是要彻底把安全管理的理念贯穿到项目,光凭良好的愿望、朴素的感情,没有强而有力的制度、措施、手段及方案,施工安全生产管理就只能是一句空话。

    三、结束语

    安全生产是科学发展的必然要求,建筑工程安全生产管理事关人民的生命安全,事关经济的发展和社会的和谐。我们要进一步深入贯彻《安全生产法》,安全警钟常鸣!

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